L’affaire de l’UE contre la loi hongroise « anti-propagande LGBT »

Nous avons remporté la plus grande affaire de droits humains de l’histoire de l’UE !

 

En juin 2021, le parlement hongrois a adopté une loi, copiée-collée d’une loi Russe, qui censure les communautés LGBTIQ+ du pays. Cette loi contre la « propagande LGBTIQ+ » interdit la représentation des personnes LGBTIQ+ et la promotion des sujets LGBTIQ+ dans les médias et dans tous les lieux où les enfants peuvent se trouver, c’est-à-dire presque partout.

Forbidden Colours a été la première organisation à diffuser internationalement l’information sur cette loi. Nous avons incité les États membres de l’UE et les institutions européennes à agir. En décembre 2022, la Commission européenne a finalement décidé de traduire la Hongrie devant la Cour de justice de l’Union européenne, cette loi allant à l’encontre des normes et valeurs européennes les plus fondamentales.

Début 2023, nous avons convaincu 16 États membres et le Parlement européen de se joindre à l’affaire aux côtés de la Commission européenne, ce qui en fait la plus grande affaire de droits humains de l’histoire de l’UE.

Après l’envoi des observations écrites à la Cour par toutes les parties, nous étions présents à Luxembourg le 19 novembre 2024 pour l’audience. Douze États membres et le Parlement européen ont pris la parole pour soutenir l’argumentation de la Commission européenne contre la Hongrie.

Suite à l’audience, le rapport de l’avocat général sur l’affaire a été publié le 5 juin 2025. La décision a été rendue le mardi 21 avril 2026. Elle oblige la Hongrie à abroger sa loi anti-LGBTIQ+. La décision a prouvé que ce type de législation discriminatoire viole les valeurs fondamentales de l’UE en matière de droits fondamentaux, d’État de droit et de dignité humaine.

Nous sommes convaincu·es que la Cour se prononcera en faveur de la protection des personnes LGBTIQ+. Cet arrêt serait important non seulement pour abroger la loi, mais aussi pour empêcher l’adoption de lois similaires dans d’autres États membres de l’UE, comme cela a déjà été le cas en Bulgarie en août 2024.

En ces temps sombres, cette affaire est appelée à délivrer un message fort et clair : nous défendons les valeurs de l’UE que sont l’inclusion, l’égalité, l’État de droit et la démocratie.

Liste des pays participant à la procédure :

  • Belgique (FR)
  • Luxembourg (ENG)
  • Les Pays-Bas (ENG)
  • Portugal (ENG)
  • Irlande (ENG)
  • Danemark (ENG)
  • Autriche (ENG)
  • Malte (ENG)
  • Espagne (ENG)
  • Suède (ENG)
  • Finlande (ENG)
  • Slovénie (ENG)
  • Grèce (ENG)
  • France (FR)
  • Allemagne (ENG)
  • Estonie (ENG)

Le Parlement européen interviendra également en tant que tiers dans la procédure.

Ce que nous avons déjà fait contre la loi anti-LGBTIQ+ de la Hongrie

10 JUIN 2021

Forbidden Colours révèle l’existence d’une nouvelle loi anti-LGBTIQ+ de grande portée en Hongrie. La loi, et Forbidden Colours, ont fait l’objet d’une grande attention de la part des médias internationaux. Les chefs des gouvernements européens ont réagi très vivement contre la loi après que Forbidden Colours a révélé la nouvelle. Pas moins de 18 États membres ont signé une déclaration dénonçant la loi, initiée par l’ancienne ministre belge des Affaires étrangères Sophie Wilmes.

14 JUIN 2021

Budapest Pride, la Háttér Society et Amnesty Hongrie, en collaboration avec 5 organisations de défense des droits humains, organisent une manifestation devant le Parlement hongrois pour demander aux députés de ne pas voter la loi anti-LGBTIQ+. Cette manifestation organisée à très court préavis a rassemblé 10 000 personnes, principalement des jeunes.

8 JUILLET 2021

Le jour de l’entrée en vigueur de la loi, la Háttér Society et Amnesty Hongrie organisent une manifestation devant le Parlement hongrois. Lors de la manifestation, les organisations annoncent qu’elles saisissent le Commissaire aux droits fondamentaux afin qu’il renvoie la loi anti-LGBTIQ+ de type « à la Poutine » devant la Cour constitutionnelle.

24 JUILLET 2021

Le Premier ministre hongrois Viktor Orbán annonce qu’il organisera un référendum anti-LGBTIQ+. Dans le même temps, Forbidden Colours organise une importante délégation politique internationale pour participer à la Marche des fiertés de Budapest. Des responsables politiques de Belgique et de toute l’Europe ont accepté l’invitation de Forbidden Colours à se rendre dans la capitale hongroise. Plus de 35 000 personnes ont participé à la marche. Après la Marche, avec le soutien de la Région de Bruxelles-Capitale, Forbidden Colours a décidé de soutenir Budapest Pride à hauteur de plus de 30 000,00 € en 2022.

13 DÉCEMBRE 2021

La Háttér Society soumet un rapport à la Commission européenne pour la démocratie par le droit (Commission de Venise), qui fournit une analyse approfondie des circonstances contestables de l’adoption de la loi par le Parlement, des principales dispositions de la loi, des règlements d’application connexes, des sanctions, du manque de cohérence de la loi avec d’autres lois hongroises et de l’impact négatif de la loi.
Dans l’Avis n° 1059/2021, la Commission de Venise recommande à la Hongrie d’abroger ou, à tout le moins, de modifier les dispositions clés des amendements introduits par la prétendue loi « de protection de l’enfance ». La Commission de Venise souligne que la prétendue loi « de protection de l’enfance » ne respecte pas l’article 10 de la Convention européenne des droits de l’homme.

3 MAI 2022

Reclaim Europe publie un avis juridique concernant la « loi anti-propagande LGBTIQ+ » de la Hongrie. La recherche montre que la procédure d’infraction préparée par la Commission européenne au sujet de cette loi n’intègre pas les interdictions liées à l’éducation prévues par la loi. Elle vise à combler cette lacune en fournissant une analyse approfondie de la compatibilité de ces dispositions avec le droit de l’UE.

10 JUILLET 2022

Pour le premier anniversaire de la loi, la Háttér Society publie un rapport analysant l’impact extrêmement vaste et dommageable de la loi sur les droits des personnes LGBTQI dans le pays, alors que des médias, librairies, bibliothèques, écoles et autres appliquent volontairement la loi, souvent de manière plus large que ce qu’elle exige, par crainte de sanctions éventuelles.

15 JUILLET 2022

Après un an de plaidoyer, la Commission européenne annonce qu’elle traduira le gouvernement hongrois devant la Cour de justice de l’Union européenne au sujet de sa loi anti-LGBTIQ+. C’est la première fois dans l’histoire de l’UE que la Commission porte une initiative anti-LGBTIQ+ devant la Cour. La Cour est susceptible d’annuler la loi.

24 NOVEMBRE 2022

Forbidden Colours et Reclaim Europe entament une coopération avec la principale organisation LGBTIQ+ de Hongrie, la Háttér Society, afin de convaincre les États membres de l’UE de se joindre à l’affaire engagée par la Commission européenne devant la Cour de justice. Première étape : les trois organisations se rendent à Paris pour convaincre la France de se joindre aux « observations écrites ».

7 DÉCEMBRE 2022

Reclaim Europe et Forbidden Colours découvrent et révèlent que, malgré l’annonce de la Commission en juillet 2022 concernant la procédure d’infraction, l’affaire officielle n’avait toujours pas été déposée auprès du greffe de la Cour de justice. Après un important travail de plaidoyer des deux organisations, la Commission dépose finalement l’affaire le 19 décembre.

15 DÉCEMBRE 2022

Forbidden Colours, Reclaim Europe et la Háttér Society se rendent à Berlin pour convaincre l’Allemagne de se joindre à l’affaire engagée par la Commission européenne devant la Cour de justice. Les trois organisations rencontrent des acteurs gouvernementaux, politiques et de la société civile, déterminants pour la position de l’Allemagne quant à sa participation à l’affaire.

Grâce à ces efforts de plaidoyer, plus de 10 États membres ont déjà exprimé leur intention de se joindre à l’affaire. Outre le fait de briser le récit de Viktor Orbán sur « Bruxelles contre Budapest », cela pourrait aussi devenir la plus grande procédure d’infraction liée aux droits humains jamais portée devant la Cour de justice de l’Union européenne.

20 JANVIER 2023

La Háttér Society fournit une vue d’ensemble complète de la mise en œuvre, à la fois contrôlée par l’État et volontaire, des dispositions contestées. Outre la mise en œuvre de la prétendue « loi de protection de l’enfance », elle tient compte des tentatives de censure de contenus LGBTIQ+ avant l’adoption de la loi, ce qui influence la manière dont la loi elle-même est appliquée.

13 FÉVRIER 2023

La Cour de justice de l’Union européenne publie officiellement l’affaire au Journal officiel de l’Union européenne. C’est le début officiel de la procédure contre la Hongrie. À partir de ce moment, les États membres disposent de 6 semaines pour se joindre à la procédure.

Lors d’une conférence de presse au Press Club Brussels Europe, Forbidden Colours, la Háttér Society et Reclaim lancent cette pétition pour appeler les États membres à se joindre à cette affaire et en faire la plus grande « affaire de droits humains » jamais portée au niveau de l’UE.

1er MARS 2023

Au cours de la première semaine de mars, Forbidden Colours, RECLAIM et Háttér se sont rendus en Estonie et en Lettonie pour discuter de l’importance de la procédure avec des organisations de la société civile et des décideurs politiques, dans leur lutte contre la propagande soutenue par le Kremlin.

13 MARS 2023

Au cours de la semaine du 13 mars, Forbidden Colours, Háttér et RECLAIM se sont rendus en Slovénie et en République tchèque pour discuter de l’importance de la procédure avec des acteurs locaux.

14 MARS 2023

13.307

Le 14 mars, la pétition a été clôturée. Pas moins de 13 307 citoyen·ne·s de l’UE ont demandé à leurs gouvernements de se joindre à la procédure de l’UE défendant les citoyen·ne·s LGBTIQ+ de Hongrie.

 

Ce jour-là, en coopération avec des organisations partenaires de toute l’Europe, notre coalition a envoyé les lettres signées par les 13 307 citoyen·ne·s de l’UE aux 26 ministres des Affaires étrangères de l’Union européenne.

21 MARS 2023

À la demande de nos organisations, le Parlement européen a voté pour intervenir dans l’affaire de la Commission européenne contre la loi anti-LGBTIQ+ de la Hongrie. Il s’agit d’une démarche sans précédent de la part de l’institution la plus démocratique de l’UE.

6 AVRIL 2023

15 États membres de l’UE ont confirmé leur participation à la procédure aux côtés de la Commission européenne. L’Estonie, alors en période d’élections nationales, a rejoint l’affaire quelques mois plus tard.

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AUTOMNE 2023

Toutes les parties ont soumis leurs observations écrites à la Cour de justice de l’UE.

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19 NOVEMBRE 2024

L’audience sur l’affaire s’est tenue à Luxembourg devant la formation plénière de 27 juges. Douze États membres et le Parlement européen ont pris la parole pour présenter leurs arguments aux côtés de la Commission européenne contre la loi hongroise.

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5 JUIN 2025

L’avocate générale a publié son rapport sur l’affaire. Le rapport résume l’argumentation et fournit un avis influent aux juges. Il confirme tous les moyens, y compris une violation autonome de l’article 2 du traité sur l’Union européenne.

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21 avril 2026

Nous avons gagné !

La décision oblige la Hongrie à abroger sa loi anti-LGBTIQ+. Elle a prouvé que ce type de législation discriminatoire viole les valeurs fondamentales de l’UE en matière de droits fondamentaux, d’État de droit et de dignité humaine.

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