Petition gegen Ungarisches Anti-LGBTIQ+-Gesetz

Am 13. Februar 2023 wurde das von der Europäischen Kommission eingeleitete Vertragsverletzungsverfahren gegen Ungarns „Anti-LGBTIQ+-Propagandagesetz“ von 2021 im Amtsblatt der EU veröffentlicht. An diesem Tag starteten Forbidden Colours, die Háttér Society und Reclaim eine EU-weite Petition, um alle EU-Mitgliedstaaten aufzufordern, „schriftliche Stellungnahmen“ zu diesem Fall beim Gerichtshof der EU einzureichen.

Da voraussichtlich mindestens 20 Mitgliedstaaten teilnehmen werden, wird dieses Vertragsverletzungsverfahren voraussichtlich das größte Menschenrechtsverletzungsverfahren werden, das jemals vor dem Gerichtshof der Europäischen Union verhandelt wurde. Dieser Fall ist nicht nur wichtig, um die Zensur zu beenden, der LGBTIQ+ Menschen und Organisationen in Ungarn derzeit ausgesetzt sind, sondern auch, um alle LGBTIQ+ Menschen in der EU vor der Verabschiedung ähnlicher Gesetze in ihrem Land zu schützen.

Die Verabschiedung des Gesetzes und das Vertragsverletzungsverfahren

Am 15. Juni 2021 verabschiedete das ungarische Parlament das Gesetz LXXIX von 2021 über strengere Maßnahmen gegen pädophile Straftäter und zur Änderung bestimmter Gesetze zum Schutz von Kindern. Das ursprüngliche Ziel des Gesetzentwurfs war es, die Prävention, Aufdeckung und Bestrafung sexueller Straftaten gegen Minderjährige wirksamer zu gestalten.

Jedoch wurden in letzter Minute Änderungen eingeführt, die Anti-LGBTIQ+-Bestimmungen in dieses Gesetz aufnahmen. Insbesondere änderte das Gesetz das Kinderschutzgesetz, das Familienschutzgesetz, das Nationale Gesetz über die öffentliche Bildung, das Werbegesetz und das Mediengesetz, um ein Verbot des Zugangs von Minderjährigen zu Inhalten einzuführen, die „eine Abweichung von der bei der Geburt zugewiesenen Geschlechtsidentität, Geschlechtsumwandlung oder Homosexualität propagieren oder darstellen“. Mit diesen Last-Minute-Änderungen wurde das sogenannte „Kinderschutzgesetz“ zur ungarischen Version des 2013 in Russland verabschiedeten „Anti-LGBT-Propagandagesetzes“.

Am 15. Juli 2021 kündigte die Europäische Kommission die Einleitung eines Vertragsverletzungsverfahrens gegen Ungarn bezüglich dieses Gesetzes an. Die Kommission war damals der Ansicht, dass dieses sogenannte „Kinderschutzgesetz“ gegen sekundäres EU-Recht wie die Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste, die E-Commerce-Richtlinie und die Dienstleistungsrichtlinie verstößt. Darüber hinaus betonte sie, dass die „Bestimmungen [dieses Gesetzes] auch die Menschenwürde, die Meinungs- und Informationsfreiheit, das Recht auf Achtung des Privatlebens sowie das Recht auf Nichtdiskriminierung“ verletzen, die in der EU-Charta der Grundrechte verankert sind. Schließlich kam sie zu dem Schluss, dass das Gesetz gegen unsere gemeinsamen EU-Werte verstößt, die in Artikel 2 des Vertrags über die Europäische Union festgelegt sind.

Des Weiteren, wie von Eurochild angeprangert, verstößt dieses Gesetz „eindeutig gegen die in der UN-Kinderrechtskonvention festgelegten Kinderrechte, an die Ungarn seit 1991 gebunden ist. Kinder haben das Recht auf gesunde Entwicklung, Meinungsfreiheit, Selbstidentität, inklusive Bildung und Zugang zur Justiz. Diese Gesetzgebung verletzt all diese Rechte und birgt die Gefahr, genau den Kindern zu schaden, die sie zu schützen vorgibt.“

Nach einem gescheiterten Dialog kündigte die Europäische Kommission am 15. Juli 2022 an, dass der Fall an den Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) verwiesen werde. Dennoch musste Forbidden Colours eine Kampagne durchführen, um die Europäische Kommission dazu zu bewegen, den Fall schließlich am 19. Dezember 2022 einzureichen. Der Fall wurde im Amtsblatt der EU am 13. Februar 2023 veröffentlicht. Ab diesem Zeitpunkt haben die EU-Mitgliedstaaten sechs Wochen Zeit, „schriftliche Stellungnahmen“ zu dem Fall beim EuGH einzureichen.

Eine EU-weite Petition, um die Mitgliedstaaten aufzufordern, ihren Verpflichtungen nachzukommen

Am 13. Februar 2023 starteten Forbidden Colours, zusammen mit der Háttér Society und Reclaim, eine EU-weite Petition, um die EU-Mitgliedstaaten an ihre Verpflichtungen zu erinnern und sie aufzufordern, bis zum 27. März 2023 „schriftliche Stellungnahmen“ zu dem Fall abzugeben. Damit würden sie ihre volle Unterstützung für den Schutz und die Verteidigung der Grundrechte von LGBTIQ+ Menschen in ihrem Land und in der Europäischen Union erklären.

Forbidden Colours erinnert daran, dass 19 Mitgliedstaaten nur wenige Tage nach der Verabschiedung des Gesetzes im Juni 2021 lautstark ihre Unterstützung für die Achtung der Menschenrechte von LGBTIQ+ Menschen bekundet hatten.

Am 22. Juni 2021 schlossen sich 18 Mitgliedstaaten einer von der belgischen Außenministerin Sophie Wilmès initiierten Erklärung an, die das ungarische Gesetz verurteilte und die Europäische Kommission aufforderte, „alle ihr zur Verfügung stehenden Instrumente zu nutzen, um die uneingeschränkte Einhaltung des EU-Rechts zu gewährleisten“.

Zwei Tage später, am 24. Juni 2021, unterzeichneten 16 EU-Staats- und Regierungschefs eine gemeinsame Erklärung, in der sie sich verpflichteten, „den Kampf gegen die Diskriminierung der LGBTI-Gemeinschaft fortzusetzen und [ihre] Verteidigung ihrer Grundrechte zu bekräftigen“. Sie alle erklärten, dass sie „sich verpflichtet fühlen, diese Anstrengungen fortzusetzen und sicherzustellen, dass zukünftige europäische Generationen in einer Atmosphäre der Gleichheit und des Respekts aufwachsen“.

Darüber hinaus hatten am 17. Mai 2021 – dem Internationalen Tag gegen Homophobie, Biphobie und Transphobie – 14 EU-Mitgliedstaaten eine diplomatische Erklärung zum Schutz von LGBTIQ+ Menschen in der Europäischen Union unterzeichnet. Einen Monat vor der Verabschiedung des ungarischen „Anti-LGBT-Propagandagesetzes“ verpflichteten sich diese Mitgliedstaaten, „gemeinsam eine Prozessstrategie zu entwickeln, um die europäischen Institutionen gegebenenfalls in Gerichtsverfahren zu unterstützen, in denen der Schutz der EU-Werte im Allgemeinen und von LGBTIQ+ Menschen im Besonderen auf dem Spiel steht“.

Die Veröffentlichung des Vertragsverletzungsverfahrens gegen Ungarn gibt den EU-Mitgliedstaaten die Möglichkeit, diese Worte in Taten umzusetzen. Es wird nun von ihnen erwartet, dass sie ihre volle Unterstützung für die Kernwerte der EU – Inklusion, Gleichheit und den Schutz der Menschenrechte von LGBTIQ+ Menschen – zeigen.

Mit der Unterzeichnung der Petition unterstützen die Bürgerinnen und Bürger einen Brief, den die drei Organisationen an den Außenminister ihres Landes senden werden, um ihn aufzufordern, seinen Verpflichtungen nachzukommen und „schriftliche Stellungnahmen“ zu dem Vertragsverletzungsverfahren abzugeben.

Forbidden Colours, die Háttér Society und Reclaim sind weiterhin zuversichtlich, dass sich mindestens 20 Mitgliedstaaten dem Fall anschließen werden, was ihn zum größten Menschenrechtsfall macht, der jemals dem EuGH zur Kenntnis gebracht wurde.

LGBTIQ+-Zensur: verheerende Auswirkungen auf LGBTIQ+-Jugendliche

Im Januar 2023, anderthalb Jahre nach der Verabschiedung des Gesetzes, veröffentlichte die Háttér Society einen umfassenden Bericht über die weitreichenden und verheerenden Auswirkungen des Gesetzes. Die Organisation berichtet, dass der feindselige öffentliche Diskurs und LGBTIphobe Handlungen seit der Verabschiedung des Gesetzes zugenommen haben.

Die Vagheit der im Gesetz verwendeten Begriffe – wie „Darstellung“ oder „Propagierung“ – hat eine starke abschreckende Wirkung in der gesamten ungarischen Gesellschaft erzeugt. Aus Angst vor möglichen Sanktionen ist Selbstzensur zur Regel geworden. Medien lehnen jede Ausstrahlung ab, die LGBTIQ+-Themen berührt. Schullehrer und Psychologen haben Angst, Fragen zu LGBTIQ+-Themen zu beantworten, aus Furcht, ihren Arbeitsplatz zu verlieren.

Zivilgesellschaftliche Organisationen, die mit Schulen im Bereich Menschenrechte und politische Bildung zusammengearbeitet haben, wurde der Zugang zu Schulen verwehrt, es sei denn, sie versprachen, keine LGBTQI-Fragen anzusprechen, selbst wenn die Schülerinnen und Schüler diese Themen selbst aufbrachten. Keinen zivilgesellschaftlichen Organisationen oder externen Experten ist es gestattet, umfassende Sexual- und Beziehungserziehungskurse in öffentlichen Bildungseinrichtungen abzuhalten.

Schweigen mag Medien- und Bildungsfachleute vor Sanktionen schützen. Dies bringt jedoch Kinder, die einer sexuellen oder geschlechtlichen Minderheit angehören, in eine prekäre Lage.

Das sogenannte „Kinderschutzgesetz“ lässt LGBTIQ+-Kinder, die oft Mobbing, Stigmatisierung und sogar Gewalt ausgesetzt sind, allein.

Die Háttér Society kommt zu dem Schluss, dass „das Gesetz Kinder nicht schützt, sondern sie vor Informationen abschirmt, die für ihre Entwicklung zu gut informierten, aufgeschlossenen Menschen, die sexuelle und geschlechtliche Vielfalt und letztlich gleiche Menschenwürde respektieren, von entscheidender Bedeutung sind. Der Vorwand des Kinderschutzes darf nicht die Grundlage eines Rechtsrahmens sein, der Diskriminierung fördert, sexuelle und geschlechtliche Minderheiten stigmatisiert und vor allem das Recht der Kinder auf Bildung verletzt, das das Recht auf objektive, unvoreingenommene und umfassende Informationen über sexuelle und geschlechtliche Vielfalt beinhaltet.“

Hintergrunddokumente