Gleichstellungspaket: Anprangerung der „Pinkwashing“-Erklärungen der Kommission
Wir fordern längst überfällige Maßnahmen zur Verteidigung der Rechte von LGBTIQ+-Personen in der Union.
Am 7. Dezember 2022 verabschiedete die Europäische Kommission zwei Vorschläge, die als „Gleichstellungspaket“ bezeichnet wurden. Forbidden Colours ist der Ansicht, dass dieses Paket geringfügiger Maßnahmen dazu dient, die allgemeine Untätigkeit der Europäischen Kommission bei der Verteidigung der Rechte von LGBTIQ+-Personen in der Union zu verschleiern.
Wichtige Initiativen, die die Europäische Kommission in den letzten Jahren angekündigt hat, wurden nicht weiterverfolgt. Das im Juli 2022 von der Europäischen Kommission angekündigte Vertragsverletzungsverfahren gegen Ungarn wurde noch immer nicht beim Gerichtshof der Europäischen Union eingereicht. Maßnahmen zur Unterstützung der Rechte von LGBTIQ+-Personen anzukündigen, aber nicht zu handeln, hat einen Namen. Es wird „Pinkwashing“ genannt.
Forbidden Colours fordert, dass die Europäische Kommission längst überfällige Maßnahmen ergreift, um die Rechte von LGBTIQ+-Personen in der Union zu verteidigen. Durch die effektive Einleitung eines Vertragsverletzungsverfahrens gegen Ungarn. Indem sichergestellt wird, dass die bestehenden Urteile des EuGH zu Ehe und Elternschaft von Rumänien und Bulgarien eingehalten werden.
„Das Gleichstellungspaket ist ein leeres Dokument. Es schreibt bereits bestehendes EU-Recht um. Anstatt diesen Vorschlag vorzulegen, sollte die Kommission die bereits bestehende Rechtsprechung für die LGBTIQ+-Gemeinschaften durchsetzen. Mitgliedstaaten wie Bulgarien und Rumänien ignorieren Gerichtsurteile des Europäischen Gerichtshofs zur gegenseitigen Anerkennung der Elternschaft. Die Europäische Kommission ist nicht bereit, diese Urteile gegenüber ihren Mitgliedstaaten durchzusetzen. Das nennen wir im Recht: Pflichtverletzung.“
„Seit 2019 hat die Europäische Kommission viel versprochen und nichts geliefert. Wichtige Initiativen, die vor den Medien angekündigt wurden, sind schnell unter den Teppich gekehrt worden. Das ist ‚Pinkwashing‘. LGBTIQ+-Personen in Ungarn, in Italien und im Rest der EU sind machtlos und müssen die Feigheit der Europäischen Kommission und ihre mangelnde Bereitschaft, ihre Grundrechte und die Rechtsstaatlichkeit zu verteidigen, miterleben.“
Vertragsverletzungsverfahren gegen Ungarn: angekündigt, aber nie eingereicht
Im Juni 2021 verabschiedete Ungarn ein Gesetz – angeblich zum Kinderschutz –, das direkt darauf abzielte, die LGBTIQ+-Gemeinschaften zum Schweigen zu bringen. Kopiert von einem ähnlichen Gesetz, das 2013 in Russland verabschiedet wurde, verbietet dieses „Anti-LGBTIQ+-Propaganda“-Gesetz die Darstellung von LGBTIQ+-Personen und die Diskussion von LGBTIQ+-Inhalten in allen Räumen, in denen Kinder sein könnten – also fast überall.
Bücher, die LGBTIQ+-Charaktere präsentieren, dürfen nicht mehr in Buchhandlungen verkauft werden, die weniger als 200 Meter von Schulen oder Kirchen entfernt sind. Beim Verkauf müssen diese Bücher mit einem Haftungsausschluss versehen sein, der besagt, dass sie Situationen „außerhalb der traditionellen Geschlechternormen“ darstellen. Keine LGBTIQ+-bezogenen Inhalte dürfen von Medien vor 23 Uhr gezeigt werden. Eine umfassende Sexual- und Beziehungserziehung darf in Schulen nicht mehr angeboten werden.
Die abschreckende Wirkung des Gesetzes ist dramatisch. Da das Gesetz vage und undefinierte Begriffe wie „Darstellung“ und „Verbreitung“ von LGBTIQ+-Inhalten verwendet, ist es in seinen potenziellen Anwendungen weitreichend. Die Selbstzensur der Medien ließ alle LGBTIQ+-Inhalte aus der öffentlichen Diskussion verschwinden. Lehrer erwähnen keine LGBTIQ+-Themen und fürchten, ihren Job zu verlieren, wenn sie es wagen, LGBTIQ+-Schüler zu unterstützen, die Hilfe suchen. Eltern könnten sogar strafrechtliche Sanktionen befürchten, wenn sie ihren eigenen Kindern Zugang zu LGBTIQ+-Inhalten ermöglichen.
Obwohl dieses Gesetz die Charta der Grundrechte der EU sowie die EU-Richtlinien über Dienstleistungen und Medien eklatant verletzt, dauerte es ein Jahr, bis die Europäische Kommission im Juli 2022 ankündigte, dass sie die Einleitung eines Vertragsverletzungsverfahrens gegen Ungarn in Betracht ziehe.
Doch fünf Monate nach der Ankündigung wurde das Vertragsverletzungsverfahren noch immer nicht beim Gerichtshof der Europäischen Union eingereicht.
Anderthalb Jahre nach der Verabschiedung des Gesetzes in Ungarn sind LGBTIQ+-Personen und LGBTIQ+-Basisorganisationen ständig bedroht. Genug Zeit ist verloren gegangen. Forbidden Colours fordert, dass die Europäische Kommission den Fall unverzüglich beim Gerichtshof der EU einreicht unter folgenden Bedingungen:
- Die Europäische Kommission muss den Fall einreichen und einstweilige Maßnahmen zur Aussetzung des Gesetzes beantragen, während das Gerichtsverfahren anhängig ist.
- Die Europäische Kommission muss ein beschleunigtes Verfahren beantragen.
Forbidden Colours lädt außerdem alle Mitgliedstaaten ein, sich dem Verfahren mit ihren schriftlichen Stellungnahmen anzuschließen, sobald die Europäische Kommission den Fall einreicht.
Vorschläge zu Gleichstellungsstellen und Elternschaft: Maßnahmen, die das Versagen der Europäischen Kommission bei der Verteidigung der Rechtsstaatlichkeit verschleiern
Am 7. Dezember 2022 verabschiedete die Europäische Kommission zwei Vorschläge, die zusammen als „Gleichstellungspaket“ bezeichnet werden. Die Präsentation dieser Vorschläge durch Kommissar Reynders und Dalli lässt keinen Zweifel daran, dass ihre Wirkung für LGBTIQ+-Personen begrenzt sein wird.
Der erste Vorschlag betrifft die Harmonisierung der Arbeitsweise von Gleichstellungsstellen in der gesamten EU. Dieser Vorschlag zielt darauf ab, sicherzustellen, dass diese Stellen in verschiedenen Mitgliedstaaten ähnlichen Regeln folgen. Dieser Vorschlag ändert jedoch nicht den Anwendungsbereich dieser Gleichstellungsstellen – eine solche Änderung würde die Einstimmigkeit der Mitgliedstaaten erfordern. Die Entscheidung, ob Gleichstellungsstellen Diskriminierungen aufgrund sexueller Orientierung, Geschlechtsidentität, Geschlechtsausdruck und Geschlechtsmerkmale abdecken, bleibt den Mitgliedstaaten überlassen, es sei denn, bereits vereinbarte EU-Richtlinien sehen etwas anderes vor. Daher wird dieser erste Vorschlag keinerlei zusätzliche Auswirkungen auf den Schutz von LGBTIQ+-Personen in der Union haben.
Der zweite Vorschlag zur Elternschaft würde den derzeitigen Rechtsstand beispielsweise bei Erb- und Unterhaltsrechten zusätzlich schützen. In Bezug auf die Elternschaft wiederholt dieser Vorschlag jedoch hauptsächlich das, was der Gerichtshof der Europäischen Union bereits entschieden hat.
Im Fall Coman hat der Gerichtshof bereits im Juni 2018 entschieden, dass ein Ehepartner in einem Mitgliedstaat ein Ehepartner in allen EU-Mitgliedstaaten ist. Im Dezember 2022 hat Rumänien dem Urteil immer noch nicht entsprochen. Dennoch hat die Europäische Kommission, die die Verantwortung trägt, die Einhaltung des EU-Rechts sicherzustellen, es immer noch versäumt, Maßnahmen zu ergreifen, um sicherzustellen, dass Rumänien dem Urteil nachkommt.
Im Fall Baby Sara hat der Gerichtshof der EU bereits im Dezember 2021 entschieden, dass in einem Mitgliedstaat anerkannte Elternschaft in allen EU-Mitgliedstaaten anerkannt werden muss. Dennoch hat die Europäische Kommission es immer noch versäumt, Maßnahmen zu ergreifen, um sicherzustellen, dass Bulgarien dem Urteil nachkommt.
Die Vorschläge im Rahmen des „Gleichstellungspakets“ erfordern die Einstimmigkeit der Mitgliedstaaten, um vollständig angenommen zu werden. Im aktuellen Kontext begrenzt diese Bedingung nicht nur den Umfang der Vorschläge der Europäischen Kommission, sondern stellt auch die Frage, ob diese Vorschläge überhaupt eine Chance auf Annahme haben. Bezüglich der Gleichstellungsstellen müssen zwei ähnliche Vorschläge nach zwei verschiedenen rechtlichen Verfahren angenommen werden – einer nur vom Rat, der andere im Mitentscheidungsverfahren zwischen Rat und Europäischem Parlament –, da die von ihnen abgedeckten Richtlinien nach unterschiedlichen Verfahren angenommen wurden. In diesem Zusammenhang ist zu erwarten, dass die beiden verabschiedeten Gesetze unterschiedlich sein werden, was eine kafkaeske Situation für die von ihnen regulierten nationalen Gleichstellungsstellen schaffen wird.
Forbidden Colours erinnert hier daran, dass die von der Europäischen Kommission 2008 vorgelegte Gleichbehandlungsrichtlinie, die Einstimmigkeit erforderte, vom Rat der Mitgliedstaaten noch immer nicht angenommen wurde. In den letzten 14 Jahren haben vier Kommissare versprochen, diese Richtlinie umzusetzen, und sind gescheitert. Leider scheint es, dass diese Vorschläge dasselbe Schicksal erleiden könnten.
